推動脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接

扶貧扶志工作怎樣干?13個中央和國家部門發文提出要求

日期:2018-11-28  閱讀:5779

為深入貫徹《中共中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》,進一步加強扶貧扶志工作,激發貧困群眾內生動力,國務院扶貧辦、中組部等13個部門印發了《開展扶貧扶志行動的意見》。如何抓好扶貧扶志,小微對重要內容進行了梳理。

總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入貫徹黨中央、國務院脫貧攻堅決策部署,

◆ 堅持精準扶貧精準脫貧基本方略

◆ 堅持脫貧攻堅目標和現行扶貧標準

◆ 更加注重培育貧困群眾主體意識

◆ 更加注重提高貧困群眾脫貧能力

◆ 更加注重改進幫扶方式

◆ 更加注重營造健康文明新風

目標標準

嚴格落實“兩不愁、三保障”要求,做好教育扶貧、健康扶貧、易地扶貧搬遷、危房改造、飲水安全、保障性扶貧等工作,確保貧困人口不愁吃、不愁穿,保障貧困家庭孩子接受九年義務教育、貧困人口基本醫療需求和基本居住條件。

具體措施

1.開展扶志教育

組織貧困群眾認真學習習近平總書記關于扶貧工作的重要論述,加強思想、文化、道德、法律、感恩教育,大力弘揚“脫貧攻堅是干出來的”“幸福是奮斗出來的”等精神,幫助貧困群眾擺脫思想貧困、樹立主體意識。

大力宣傳脫貧攻堅目標、現行扶貧標準和政策舉措,建好用好新時代文明實踐中心,運用好農村“大喇叭”、村內宣傳欄、微信群、移動客戶端和農村遠程教育等平臺,組織黨員干部、技術人員、致富帶頭人、脫貧模范等開展講習。

2.加強技能培訓

組織貧困家庭勞動力開展實用技術和勞動技能培訓;采取案例教學、田間地頭教學等實戰培訓,強化信息技術支持指導。

組織貧困家庭勞動力參加勞動預備制培訓、崗前培訓、訂單培訓和崗位技能提升培訓。

3.強化典型示范

選樹一批立足自身實現脫貧的奮進典型和帶動他人共同脫貧的奉獻典型;

開展全國脫貧攻堅獎評選,組織先進事跡報告會,支持各地開展脫貧攻堅獎評選表彰活動;

加大對貧困群眾脫貧典型表彰力度。制作扶貧公益廣告,宣傳榜樣力量。宣傳脫貧致富先進典型,總結推廣脫貧致富成功經驗;

鼓勵各地開展脫貧家庭星級評定,發布脫貧光榮榜,用身邊人身邊事教育引導身邊人。

幫扶方式

引導貧困群眾發展產業和就業

支持貧困群眾發展特色產業,大力開展轉移就業;

加強貧困村致富帶頭人培育培養,增強新型經營主體帶動作用;

完善產業扶貧獎補措施,鼓勵和支持貧困群眾發展產業增收脫貧。

加大以工代賑實施力度

大力推廣自建、自管、自營等以工代賑方式,通過投工投勞建設美好家園。

減少簡單發錢發物式幫扶

規范產業扶貧和光伏扶貧,財政資金和村集體資產入股形成的收益主要支持村集體開展扶貧。推廣有條件現金轉移支付方式,除現行政策明確規定以現金形式發放外,原則上不得無條件發放現金。

發揮貧困群眾主體作用

尊重貧困群眾的首創精神和主體地位,鼓勵貧困群眾向村兩委簽訂脫貧承諾書,明確貧困群眾脫貧責任。

落實貧困群眾知情權、選擇權、管理權、監督權,引導貧困群眾自己選擇項目、實施項目、管理項目、驗收項目,參與脫貧攻堅項目全過程。

推廣以表現換積分、以積分換物品的扶貧超市等自助式幫扶做法。鼓勵貧困戶之間或貧困戶與非貧困戶之間開展生產生活互助。

移風易俗

提升鄉風文明水平

持之以恒推進農村精神文明建設,著力培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。持續開展貧困村改水、改廁、改廚、改圈等人居環境整治。

加大貧困地區文化供給

創作一批反映貧困地區本地文化、展現貧困群眾自力更生精神風貌的文藝影視作品。培育挖掘貧困地區本土文化人才,支持組建本土文化隊伍,講好富有地方特色、反映群眾自主脫貧的故事。推動貧困地區村綜合文化服務中心和體育設施建設,推進數字廣播電視戶戶通。組織文化下鄉活動,加快優秀文藝作品向貧困地區基層一線傳播。

發揮村民治理機制和組織作用

指導修訂完善村規民約,傳承艱苦奮斗、勤儉節約、勤勞致富、自尊自強、孝親敬老、遵紀守法等優良傳統,鼓勵成立村民議事會、道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭會等自治組織。

加強不良行為懲戒

開展高額彩禮、薄養厚葬、子女不贍養老人等摸底調查,有針對性地開展專項治理,逐步建立治理長效機制。探索設立紅黑榜,曝光攀比跟風、環境臟亂差、爭當貧困戶等不良行為。深化法治建設,加強誠信監管。

強化基層黨組織政治功能

◆ 選好配強村級黨組織帶頭人。實施村黨組織帶頭人整體優化提升行動,加大從本村致富能手、外出務工經商人員、本鄉本土大學畢業生、退役軍人中培養選拔力度。有針對性地開展大規模輪訓工作,村黨組織書記每年至少參加1次縣級以上集中培訓。派強用好第一書記和駐村工作隊,嚴格管理考核,樹立鮮明導向,對優秀的第一書記和駐村干部宣傳表彰、提拔使用,對不勝任的及時“召回”調整。

◆ 發揮好村級黨組織組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的作用。著力選準貧困村發展路子,制定好脫貧計劃。推動基層黨組織加強對村民議事會、村民理事會等各種組織的領導,把農村精神文明建設抓在手上。加強貧困村脫貧致富帶頭人培育培養,組織和支持黨員帶頭脫貧致富,吸引各類人才到貧困村創新創業。落實“四議兩公開”制度,探索基層民主決策新方式,提高群眾的集體意識、參與意識和奉獻意識。

◆ 因地制宜發展壯大村級集體經濟。省一級要制定發展村級集體經濟規劃,縣一級要在逐村分析研究基礎上,制定實施方案。鄉鎮、村黨組織要把黨員、群眾和各方面力量組織起來,多渠道增加村集體經濟收入,加強對村集體經濟運營,分配和使用等方面的監督管理。

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